2月3日，黨的十八大以來第（dì）12個指（zhǐ）導（dǎo）“三農”工作的中央一號文件由新華社受權發布，提出有力（lì）有效推進鄉村全麵振興“路線圖”。

這份文件題（tí）為《中共中央 國務院關於學習運用“千村（cūn）示範（fàn）、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全麵振興的意見》，全文共六個部分，包括：確（què）保國家糧（liáng）食安全、確保不發生規模性返貧、提升鄉村產業發展水平、提（tí）升鄉（xiāng）村建設水平、提升鄉村治（zhì）理水平、加強黨（dǎng）對“三農”工（gōng）作的全麵領導。

其（qí）中，在提升鄉村建設水平方麵，文件（jiàn）提出：推（tuī）進農（nóng）村電網鞏固提（tí）升工程。推動農村分布式新能（néng）源發展，加強重點村鎮（zhèn）新能源汽車充換電設施規劃建設。

全文如下：

中共中（zhōng）央（yāng） 國務院關於學習運用“千村示（shì）範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全麵（miàn）振興的意見（jiàn）

（2024年1月1日）

推進中國（guó）式現代化，必須堅持（chí）不懈夯實農業基（jī）礎，推進（jìn）鄉村全麵振興。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬（wàn）村整治”工程（以下簡稱（chēng）“千萬工程”），從農村環（huán）境（jìng）整治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農（nóng）民群眾，創（chuàng）造了推進鄉村全麵振興的成功經驗（yàn）和實踐範例。要學習運用（yòng）“千萬工程”蘊含的發展（zhǎn）理念、工作方法和推進機製，把推進鄉村全麵振（zhèn）興作（zuò）為新時代新征程“三農”工作的總抓（zhuā）手，堅持以人民（mín）為中心的發展思想，完整、準（zhǔn）確、全（quán）麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進（jìn）、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感（gǎn）可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。

做好2024年及今後一個時期“三農”工作，要以習近（jìn）平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中（zhōng）全會精神，深入貫徹（chè）落（luò）實習（xí）近平總書記關於“三（sān）農”工作的重要論述，堅持和加強（qiáng）黨對“三農”工作的全麵領導，錨定建設農業強國目標，以學習運用“千萬工程”經（jīng）驗為引領（lǐng），以確保國家糧食安全、確保不發生（shēng）規模性返貧為底線，以提升（shēng）鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水（shuǐ）平為重點，強化（huà）科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉（xiāng）村全麵振興漂亮仗，繪就（jiù）宜居宜業（yè）和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

一、確保國家糧食安全

（一）抓好糧食和重要（yào）農產品生產。紮實（shí）推進新一輪千億斤（jīn）糧食產能提升行動。穩定糧食播（bō）種麵積，把糧（liáng）食增產的重心放到（dào）大麵積提高單產上，確保糧食產量（liàng）保持在1.3萬億斤以上（shàng）。實（shí）施糧食單產提（tí）升工程，集成推廣良田良種良機良法。鞏固大豆擴種成果，支持發展高油高產品種。適當提高小麥*低收購價（jià），合理確定稻穀*低收購（gòu）價。繼續實（shí）施耕地地力（lì）保護補貼和玉（yù）米大（dà）豆生（shēng）產（chǎn）者補貼、稻穀補貼政策。完善農資保（bǎo）供穩價應對機製，鼓勵地方探索建立與農資（zī）價格上漲幅度（dù）掛鉤的動態補貼辦法。擴大完全成本保險和種植收入（rù）保險政策（cè）實（shí）施範圍，實現三大主糧全國覆蓋（gài）、大豆有序擴麵。鼓勵地方發展（zhǎn）特色農產品保險（xiǎn）。推進農業保險（xiǎn）精準投保（bǎo）理賠（péi），做到應賠盡賠。完善巨災保險製度。加（jiā）大產糧大縣支持力（lì）度。探索建立（lì）糧（liáng）食產銷區（qū）省際橫（héng）向利益補償機製，深化多渠道產銷協作（zuò）。擴大油菜麵積（jī），支持發展（zhǎn）油茶等特色油（yóu）料（liào）。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。加（jiā）強“菜籃子”產品應急保供基地建（jiàn）設，優化生豬產能調控機製，穩定牛羊肉基礎生（shēng）產（chǎn）能力。完善液態奶標（biāo）準，規範複（fù）原乳標識，促進鮮奶消費。支持（chí）深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物（wù）監測統（tǒng）計體係。

（二）嚴格落實耕地（dì）保護製度。健全耕地數量、質量、生態“三位一體（tǐ）”保護製度體係，落實新一（yī）輪國（guó）土空間規劃明確的耕地（dì）和永久基本農田保護任務。改（gǎi）革完善耕地占補平衡製度，堅持“以補（bǔ）定占”，將省（shěng）域內穩定利（lì）用耕（gēng）地淨增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限。健（jiàn）全補充耕地質量驗收製度，完善後續管護和再評價機（jī）製。加強退化耕地治理，加大黑土地（dì）保護工程推進力度，實施耕地有機（jī）質提（tí）升行動。嚴厲（lì）打擊非法占用農用地犯（fàn）罪和耕地非法（fǎ）取（qǔ）土。持（chí）續整治“大（dà）棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改複耕，細化明確耕地“非糧（liáng）化”整改範圍（wéi），合理安排恢複（fù）時序。因地製（zhì）宜（yí）推進撂荒地（dì）利用，宜糧（liáng）則糧、宜（yí）經（jīng）則經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好（hǎo）用好（hǎo）。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量**，優先把東北黑（hēi）土地（dì）區、平原地區、具備水（shuǐ）利灌溉條件（jiàn）地區的耕（gēng）地（dì）建成高標（biāo）準農田，適當提高中央和省級投資補（bǔ）助水平，取消各地對產糧大縣資金配套要求，強化高（gāo）標準農田建設全過（guò）程監管，確保建一塊、成一（yī）塊。鼓勵農村集體（tǐ）經（jīng）濟組織、新型農業經營（yíng）主體、農戶等直接參與高標準農（nóng）田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地治理改良（liáng），“以種適地”同“以地適種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代（dài）化改（gǎi）造，實施（shī）水庫除險加固和（hé）中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設（shè）和管護。加快推進受災地區災後（hòu）恢複（fù）重建。加強氣（qì）象災害短期預警和中長（zhǎng）期趨勢研判，健全農（nóng）業防災減災救災長效機製（zhì）。推進設施農業現代化提升行動。

（四）強化農業科技支撐。優化農業科（kē）技創新戰略布局，支持重（chóng）大（dà）創（chuàng）新平台建設。加快（kuài）推進種業振興（xìng）行動，完善（shàn）聯合研發和應用協作機製，加大種源（yuán）關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產急需（xū）的自主（zhǔ）優良品種。開展重（chóng）大品種研發推廣應用一體（tǐ）化試點。推動生（shēng）物（wù）育種產業化擴麵提速。大力實施（shī）農機（jī）裝備補短板行動，完善農（nóng）機購置與應用補貼政策，開辟急需適（shì）用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農（nóng）技推廣體係條（tiáo）件建（jiàn）設，強化公（gōng）益性服務功能。

（五）構建現（xiàn）代農業經營體係。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農（nóng）業經（jīng）營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素（sù）質生產經營隊伍（wǔ）。提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能（néng）力。加（jiā）強農業社會（huì）化服務平台和標準體（tǐ）係建設，聚焦農業生產關鍵薄（báo）弱環（huán）節和小農戶，拓（tuò）展服務領域和模式。支持農（nóng）村（cūn）集體經濟組織提（tí）供生產、勞務等居（jū）間服務。

（六）增強糧食和重（chóng）要（yào）農產品調控能力。健全農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食（shí）倉儲設施（shī）布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消（xiāo）費監測分析。

（七）持續深化（huà）食物節約各項行動。弘（hóng）揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧（liáng）減損，健全常態化、長效化工作機製。挖掘糧食（shí）機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康飲食，健全部門監（jiān）管、行業自律、社會監督相結合的監管體係，堅決製（zhì）止餐飲浪（làng）費行為。

二、確保不發生規模性返貧（pín）

（八）落實防止返貧（pín）監（jiān）測（cè）幫扶機製。壓緊壓實防止返貧工作責任，持（chí）續（xù）鞏固（gù）提升“三保障”和飲水安全（quán）保障成果。對存在因（yīn）災（zāi）返貧風險的農戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施。加強農村高（gāo）額醫療費用負擔患者（zhě）監測預警，按規定及時落（luò）實醫療保障和救助政策。加快推動防止返貧監測與低收入人口動態監測信（xìn）息平台互聯互通，加強跨部門（mén）信息整合共享。研（yán）究推動（dòng）防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並（bìng）軌。

（九）持續加強產業和就業幫扶。強化幫扶（fú）產業分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活一（yī）批、調整一批，推動產業提質增效、可持續發展。中央財政（zhèng）銜接推進（jìn）鄉（xiāng）村振興補助（zhù）資（zī）金用於產業發展的比例（lì）保持總體穩（wěn）定，強化資金項目績效管理。加強幫扶（fú）項（xiàng）目資產管理，符合條件的納入農村集體資產統一管理。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就業（yè）攻堅（jiān）行動（dòng），落實東西部勞務（wù）協（xié）作幫扶責任，統籌用好就業幫扶（fú）車（chē）間（jiān）、公益崗位等渠道，穩定脫貧（pín）勞動（dòng）力（lì）就業規（guī）模。

（十（shí））加大對重點地區幫扶支持力度（dù）。將脫貧縣涉農（nóng）資金統籌整合試點政策優（yōu）化（huà）調整（zhěng）至160個國家鄉村振興（xìng）重點幫扶（fú）縣實施，加強整合資金（jīn）使用監管。國有金融機構加大對國家鄉村振興重點幫（bāng）扶縣（xiàn）金融支持力度。持續開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶（fú）和科技（jì）特派團選派。高校畢業生“三支一扶”計劃向脫貧地（dì）區傾斜。支持易地扶（fú）貧搬遷安置區可持續發展。易地搬遷（qiān）至城鎮後因（yīn）人口增長出現住房困難（nán）的家庭，符合條件的（de）統籌納入城（chéng）鎮住房保障範圍。推動建立欠（qiàn）發達地區常態化幫扶機（jī）製。

三（sān）、提升鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三產業融合發展。堅持產業興農、質量興農（nóng）、綠色（sè）興農（nóng），加快構（gòu）建糧經飼（sì）統籌、農林牧（mù）漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村（cūn）產（chǎn）業體係，把農業建成（chéng）現代化大產業。鼓（gǔ）勵各（gè）地因地製宜大力發展特色產業，支持打造（zào）鄉土特色品牌。實施鄉村（cūn）文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊（yóu）集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森（sēn）林康養、休閑露營等新業（yè）態，推（tuī）進鄉村民宿規範發（fā）展、提升品質。優化實施農村產業融合發（fā）展項目，培育農業產業化聯合體。

（十（shí）二）推動農產品加工業優化升級。推進農產品生（shēng）產和初加工、精深加工協同發展，促進就近就地轉化增值（zhí）。推進農產品加工設施改造提升，支持區域性（xìng）預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設（shè），發展智能化、清潔化精深（shēn）加（jiā）工（gōng）。支持東北（běi）地區發展大豆（dòu）等農（nóng）產（chǎn）品全（quán）產業（yè）鏈加工，打造食品和飼料產業集群。支持（chí）糧食和（hé）重要農產品（pǐn）主產區建設加工產業園。

（十三）推動農村流通高質量（liàng）發展。深入推進縣域（yù）商業體係建設，健全縣鄉村物流配送（sòng）體係，促進農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送。推進農產品批發市場轉型升級。優化農產品冷鏈物流體係（xì）建設（shè），加快建設骨幹冷鏈物流（liú）基地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施。實施農村（cūn）電商高質量發展工程，推（tuī）進縣域電商直播基地建設，發展鄉村土特產網絡銷售（shòu）。加強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒偽劣產品。

（十四）強（qiáng）化農民增收舉措。實施農民（mín）增收促進行動，持續壯（zhuàng）大鄉村富民產業，支持農戶發（fā）展特色種養、手工作坊、林下經濟等（děng）家庭經營項目。強化產業發展聯（lián）農帶（dài）農，健全新（xīn）型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶（dài）動農戶增收掛鉤機製。促（cù）進農村勞動（dòng）力多渠道就業（yè），健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機（jī）製，培育壯大勞務品牌。開展（zhǎn）農民工服務保（bǎo）障專項行動，加強農民工就業動態監測（cè）。加強拖（tuō）欠農民工工資源頭預防（fáng）和風險預警，完善根治欠薪長效機製。加強農民（mín）工職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大（dà）齡農民工（gōng）就（jiù）業扶持。在重點工程項目和農業（yè）農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，繼續（xù）擴大勞務報酬規模。鼓勵（lì）以出租、合作（zuò）開發、入股經營等（děng）方式盤活利用（yòng）農村（cūn）資源資產，增（zēng）加農民財產性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增（zēng）強鄉村（cūn）規劃引領效能。適應鄉村人口變（biàn）化趨勢，優化（huà）村莊（zhuāng）布局、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃（huá）對城（chéng）鎮、村莊（zhuāng）、產業園區（qū）等空間布局的統籌。分類編製村莊規劃，可單獨編製，也可以鄉鎮或若幹村莊為單元編製，不需要編（biān）製的可在縣鄉級（jí）國土空間規劃中（zhōng）明確通則式（shì）管理規定。加強（qiáng）村莊規劃編製實效性、可操（cāo）作性和（hé）執行約束力，強化鄉村空間（jiān）設計和風貌管控。在耕（gēng）地總量不減少、永久基本農田布局基本（běn）穩定的前提下，綜合運用增（zēng）減掛鉤和占補平衡政策（cè），穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜（zōng）合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基礎設施和產業發展用（yòng）地。

（十六）深入實施農村人居環境整治提升行動。因地製（zhì）宜推進生活汙水垃圾治理和農（nóng）村改廁，完善農民（mín）參與和長效管護機（jī）製。健全農（nóng）村生（shēng）活（huó）垃圾分類收運處（chù）置體係，完善農村再生資源回收利用網絡。分類梯次推（tuī）進生活（huó）汙（wū）水（shuǐ）治理，加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。穩步推進中西部地區戶廁改造，探索農戶自（zì）願（yuàn）按標準改廁、政府驗收合格後（hòu）補助到戶的獎（jiǎng）補模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞汙、農業生產有機廢棄（qì）物資源化處理利用。

（十七（qī））推進農村基礎設施補短板。從各地（dì）實際和農民需（xū）求出發，抓住普及普惠的事，幹一件、成一件。完善農（nóng）村供（gòng）水工程體係，有（yǒu）條件的推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，暫不具備條件的加強小型供水工程規範化建設（shè）改造，加強（qiáng）專業化管護，深入實施農村供水水（shuǐ）質提升專項行動。推進農村電網鞏固提（tí）升工程。推動農村分（fèn）布式新能（néng）源發展，加強重（chóng）點村（cūn）鎮（zhèn）新能源汽車充換電設施規劃建設。紮（zhā）實推進“四好農村路”建設，完善（shàn）交通（tōng）管理和安全防護設施，加快實施農村公路（lù）橋梁安全“消危”行動。繼續（xù）實施農村危房改造和農房抗（kàng）震改造，鞏固農村房（fáng）屋安全隱患排查整治成果。持續（xù）實施數字（zì）鄉村發展行動（dòng），發展智慧農業，縮小城鄉“數字（zì）鴻（hóng）溝”。實施智慧廣電鄉（xiāng）村工程。鼓勵（lì）有條件的省份統籌建（jiàn）設區域性大數據平台，加強農業生產經營、農村社會管（guǎn）理（lǐ）等（děng）涉農信息協同共享。

（十八）完善農村（cūn）公共服務體係。優（yōu）化公（gōng）共教育（yù）服務供給，加強寄宿製（zhì）學校建設，辦好必要的鄉村小規（guī）模學校。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，穩步提（tí）高鄉村醫（yī）生中具備執業（助理）醫師資格的人（rén）員比例。持續提升農村傳染（rǎn）病防控和應急處置能力。逐步提高縣域（yù）內醫保（bǎo）基金在鄉村醫療衛生機（jī）構使用的比例，加快將村衛生室納入醫保定（dìng）點管理。健全農村養老服務體係，因地製宜推（tuī）進區（qū）域性養老服務中心建（jiàn）設，鼓勵發展農村老年助餐和互（hù）助服（fú）務。健全城鄉居民基本養老（lǎo）保險“多繳多得、長（zhǎng）繳多（duō）得”激勵機製。加強農村（cūn）生育支持和嬰幼兒照護（hù）服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等（děng）關心關愛服務。實（shí）施產糧（liáng）大縣公共服（fú）務能（néng）力提升行（háng）動。

（十九）加強農村生（shēng）態文明建設。持續打（dǎ）好農業農村汙染治理攻堅戰，一體化推進鄉村生態保護修複。紮實推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。整縣推進農業（yè）麵源汙染綜合防治。加強耕（gēng）地土壤重金屬汙染源排查整治。加強食用（yòng）農產品產地（dì）質量安全控製（zhì）和產品檢測，提（tí）升（shēng）“從農田到餐桌”全過程食品安全監（jiān）管能（néng）力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫（yì）病和重點人畜共（gòng）患（huàn）病防控。持續鞏固長江十年（nián）禁漁成效。加（jiā）快推進長江中上（shàng）遊坡（pō）耕（gēng）地水土流失治理，紮實推進黃河流（liú）域深度節水控水。推（tuī）進水係連通、水源涵養、水土保（bǎo）持，複蘇河（hé）湖生態環境，強（qiáng）化（huà）地（dì）下水超采治理（lǐ）。加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。全力打好“三北”工程攻堅戰，鼓勵通過多（duō）種方式組織農民群眾參與項目建設。優化草原生（shēng）態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機製。加（jiā）強（qiáng）森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。

（二十）促進縣域城（chéng）鄉融合發展。統籌新型城鎮化和（hé）鄉村全麵（miàn）振興，提升縣城（chéng）綜合承載能力（lì）和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源要素優化配置（zhì）。優化縣域產業結構和空間（jiān）布局，構建以縣城為樞（shū）紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體係（xì），擴大縣域就業（yè）容量。統籌縣域城鄉基礎設施（shī）規劃建設管護，推進城鄉學校共（gòng）同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪農業轉移人口市民化行動（dòng），鼓（gǔ）勵有（yǒu）條件的縣（xiàn）（市、區）將城（chéng）鎮常住人口全（quán）部納入（rù）住（zhù）房保障政策範圍。

五、提升鄉（xiāng）村治理水平

（二十一）推進抓黨建促鄉（xiāng）村振興。堅持大抓基層鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，健全縣（xiàn）鄉村三級聯動爭創先進、整頓後（hòu）進機製。全麵提升鄉鎮領導班子抓鄉村振興能力，開（kāi）展鄉鎮（zhèn）黨政正職全覆蓋培訓和農村黨（dǎng）員進黨校集中輪訓。建好建強農村基層黨組織，健全村（cūn）黨組織領（lǐng）導的村級組織體係，推（tuī）行村級議（yì）事協商目錄製度。加強村幹部隊伍建設，健全（quán）選育管用機製，實施村黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動。優化駐村**書（shū）記和工作隊選（xuǎn）派管理。進一步整合基層監督（dū）執紀力量，推動完善基層監督體係，持續深化鄉村（cūn）振興領域不正（zhèng）之風和（hé）腐敗問題專項整（zhěng）治。加強鄉鎮（zhèn）對縣直部（bù）門派駐機構及人員的管理職責，加大編製資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上機（jī）關一般不得從鄉鎮借調工作（zuò）人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實（shí）行上級部門（mén）涉基層事務準入製度，健全基層職責清單和事務（wù）清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

（二十二）繁榮發展鄉村文化。推動農耕文明和現代文明要素有機（jī）結合，書寫中華民族現代文明的（de）鄉（xiāng）村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新時（shí）代文明實踐向村（cūn）莊、集市等末梢延伸，促進城市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深（shēn）入開展聽（tīng）黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統（tǒng）文化保護傳承和創新發展。強化農業文化遺產、農村非物質文化遺產挖掘整理和保（bǎo）護利（lì）用，實施（shī）鄉村文物保（bǎo）護工程。開展傳統村落集中連片（piàn）保護利（lì）用示範。堅持農民唱主角，促（cù）進“村BA”、村超、村晚等群眾（zhòng）性文體活動健康發展。

（二十三）持續推進農村移（yí）風易俗。堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮（huī）村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出（chū）問題（tí）綜合治理。鼓（gǔ）勵各地利用鄉村綜合性服（fú）務場所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠（huì）性社會服務（wù），降低農村人情負擔（dān）。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準。推動（dòng）黨員幹部帶頭承諾踐諾，發揮示（shì）範（fàn）帶動作用。強化正向引導激勵，加（jiā）強家庭家教家（jiā）風建設，推廣（guǎng）清單製、積分製等有效辦法。

（二十四）建設平（píng）安鄉村。堅持和發（fā）展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查（chá）預警、多元化解機製。健全農村掃黑除惡常態化機（jī）製，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農村宗（zōng）族黑惡勢力及其（qí）“保護傘”。持續開展打（dǎ）擊整治農村賭博違法犯罪專項行（háng）動，加強電信網絡詐（zhà）騙宣（xuān）傳防範。開展農（nóng）村道路交通、燃氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村（cūn）防災減災工程、應急管理信息化和公（gōng）共消防設（shè）施（shī）建設，提升防災避險和（hé）自救互救能力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對（duì）“三農”工作的（de）全（quán）麵領導

（二十五）健（jiàn）全黨領導農村工作體製機製。堅（jiān）持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重（chóng），堅持農業農村（cūn）優先發展，改革完善“三農”工作體製機製（zhì），全（quán）麵落實鄉村振興責任製，壓（yā）實五級書記抓鄉村振（zhèn）興責任（rèn），明確主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工作（zuò）體（tǐ）係建設，強化統籌推進鄉村振興職責（zé）。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中（zhōng）國特色社會主（zhǔ）義思（sī）想主題教育（yù）成果。各（gè）級黨政領（lǐng）導幹部要落實“四下基層”製度（dù），深入調查研究，推動解決農（nóng）民群（qún）眾反映強烈的問（wèn）題（tí）。優（yōu）化各類涉農督查檢查考核，突出實績實效，能整合的整合，能簡（jiǎn）化的簡化，減輕基（jī）層迎檢迎考負擔。按規定開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

（二（èr）十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下（xià），鼓勵各地實踐探索和製度創新（xīn），強化改革舉措集（jí）成增效，激發鄉村振興動力活力。啟動實施第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成（chéng）機製，探索防止流轉費用不合理上漲有（yǒu）效（xiào）辦法。穩慎推（tuī）進農村宅基地製度改革。深化（huà）農村集體產權製度改革，促進新型（xíng）農村集（jí）體經濟健康發展，嚴格控製農村集體經營風（fēng）險。對集（jí）體資產由村民委員會、村民（mín）小組登（dēng）記到農村（cūn）集體經濟組織名下實行稅收減免（miǎn）。持續深化集體林權（quán）製度改革、農業水價綜合（hé）改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

（二十七）完善鄉村振（zhèn）興（xìng）多元化投入機製。堅（jiān）持將農業農村作為一般公（gōng）共預算優先保障領（lǐng）域，創新鄉村振興投融資機製（zhì），確保投入與鄉村振興目標任務相適應。落實土（tǔ）地出讓收入支農政策。規範用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉（xiāng）村振興重大工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完善大中（zhōng）型銀行“三農”金融服務專業化工作（zuò）機製，強化農村中（zhōng）小金融機構支農支小定位。分（fèn）省分類推進農（nóng）村信（xìn）用社改革化（huà）險。創新（xīn）支持糧食安全（quán）、種業振興等重點領域信貸服務模式。發展農村數字普惠金融，推進（jìn）農村信用體係建設。發揮全國農業信貸擔保體係和政府投資基金等作用。強化（huà）財政金融協同聯動，在不新增地方政府隱性債務的前提（tí）下，開展高（gāo）標準農田和（hé）設施農業建設等涉農領域貸款貼息（xī）獎補試點。鼓勵社會資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取（qǔ）資（zī）金等違法（fǎ）違規行為。

（二十八（bā））壯大鄉（xiāng）村（cūn）人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養，有序引導城市各類（lèi）專業技術人（rén）才下鄉服（fú）務，全麵提高（gāo）農（nóng）民綜合素質。強化農業科技人才和農村高技能人才培（péi）養（yǎng）使用，完善評價激勵機製和保障措施（shī）。加強高等教育新農科建設，加快培養農林水利類緊缺（quē）專業人才。發揮普（pǔ）通高校、職業院校（xiào）、農業（yè）廣播電視學校等作（zuò）用，提高農民教育培訓實（shí）效。推廣醫療衛生（shēng）人員“縣管（guǎn）鄉用、鄉聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小（xiǎo）院（yuàn）模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村。

讓我們緊密團結在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村全麵振興不斷（duàn）取得新成效（xiào），向建設農業強國目標紮實邁進。

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